在经历多年的等待和酝酿后，国家发改委日前终于出台了全国统一的光伏*电价。国家能源局有关官员称，这意味中国光伏发电开始走向市场化阶段。同时这也让全国光伏发电领域的几十家企业，提前一年实现了“一元钱”的目标。

国家发改委日前发布的通知称，按照社会平均投资和运营成本，参考太阳能光伏电站招标价格，以及我国太阳能资源状况，对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的*上网电价。

其中，在2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、国家发改委委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元。

对于在2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。

国家能源局官员8月3日接受本网采访时表示，上述*电价是根据全国光伏发电产业的成本核算出来的，能够保证那些技术成熟、已经形成规模、成本控制较好的企业实现盈利。如果在这个电价水平下，还觉得不能够盈利的话，这样的企业就不用参与光伏发电了。

据介绍，按照核准和投产的时间不同将电价划分为两个标准，主要是考虑到目前光伏发电行业原材料成本的下降。

事实上，此次国家发改委确定的电价标准，只针对那些电价没有经过特许招标的企业，特许招标和享受财政补贴的光伏发电项目均被排除在发改委制定的*电价之外。

国家发改委规定，经过特许招标的企业，其电价标准仍将按照中标价格实施，且中标电价不得低于全国*电价。同时，享受中央财政补贴的光伏发电项目，其电价仍将执行与当地脱硫燃煤机组的价格标准。由于国家发改委将全国zui低*电价确定在1元，这也意味着，中国光伏电价正式步入1元时代。

1元，对于中国大多数从事光伏发电的企业来说，意义非凡。早在2009年4月，在一次全国太阳能光伏产业年会上，无锡尚德、天威英利、晶澳太阳能、赛维LDK、洛阳中硅、中能光伏、新光硅业、江苏顺大、中电科技45所、中电科技48所、京运通科技等13家光伏行业大型企业共同签署了一份倡议书，名为《推动光伏发电“一元工程”建设倡议书》。

上述*企业签署的倡议书称，将通过各种途径降低太阳能发电成本，经过3年的努力，zui终在2012年以前实现光伏发电每度电1元钱的目标。

在国家发改委发布的此次全国统一的*电价之前，行业一般将特许招标电价视为“*”。2009年7月，国内*个光伏发电特许权招标项目，曾经闹出zui低0.69元的*，这一价格被当时参与投标的企业认为“捣乱者”，因为按照当时的成本核算，电价zui低不可能低于1元。zui终，敦煌10兆瓦发电项目的上网电价为zui终被确定为1.09元。

一年后，2010年8月，国家发改委再次对全国13个光伏发电项目进行特许招标，zui终确定zui低上网电价为0.7288元/千瓦时，zui高上网电价为每千瓦时0.9907元。

国家能源局官员表示，对于光伏发电市场来说，此前特许招标产生的电价，由于受到项目位置、投资成本的各种条件的制约，因此中标价格并不相同，也并不能真正代表全国的成本水平。

该官员说，国家发改委此次确定的*电价，是根据全国主要光伏发电企业的平均成本核算出来的，在出台前，已经和这些主要光伏发电企业已经进行了充分的讨论，市场是认可的。

但尽管如此，进入1元时代的光伏发电依然要高出普通的火电价格不少，离大规模的市场化和入网仍有不小的距离。

上述国家能源局官员说，“以后，随着成本的降低和市场的成熟，全国光伏电价的标准，还将会进一步下调，以进一步培育光伏发电市场，以及太阳能利用的产业化”。
 

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